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中国经济今年增速下调 专家称就业面临新挑战

2018-12-07 20:20:45
中国经济今年增速下调 专家称就业面临新挑战 3月14日,陕西省教育厅联合部分高校举办大型校园就业洽谈会。2012年陕西普通高校毕业生达到29.5万人,比2011年增长1.1万人。图为应聘大学生在西安电子科技大学参加通信电子类招聘会。新华社记者 李一博 摄 我国经济今年主动调速换挡,宏观管理部门已将今年经济增长目标调低至7.5%,这是2005年以来,中国首次调低GDP增速预期目标。有人担心:经济增速下调是否会加剧社会就业矛盾?今年城镇新增就业900万人以上的任务能否完成?就此问题,记者采访了有关专家。 【增速下调肯定会影响就业】 经济增长速度与就业关系密切。据测算,GDP增速每下降1个百分点,就可能丧失100万个就业岗位。也有研究指出,GDP增长每上升一个点,可增加80万—350万就业的不同测算数值。 “就业是经济的派生需求,先要经济增长才能拉动就业”。人力资源和社会保障部劳动科学研究所研究员张丽宾告诉本报记者,经济增速下调意味着会影响拉动就业的效果。 南开大学经济研究所所长柳欣表示,经济增速下调肯定要影响到就业,使本已困难的就业形势更加严峻。 “7.5%与900万”对我国今年就业形势形成“两难”局面:一方面,经济增速下调意味着转方式、调结构的任务繁重;另一方面,新增就业人数数较大。总体来说,今年就业压力巨大。人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示,主要的矛盾是总量压力和结构性矛盾并存。总量压力就是今年城镇需要安排的就业人数达到2500万人,其中超过一半是大中专毕业生,同时还有900万左右农村富余劳动力需要转移就业;结构性矛盾则是指招工难和就业难并存,招工难主要体现在技工和一线普工同样短缺,就业难主要是大学生就业难。 【经济可持续就业才可持续】 虽然就业压力巨大,但专家指出,经济增速下调为经济结构调整和经济可持续发展创造了空间,而经济可持续发展又为就业的可持续创造了有利条件。 “过去一直强调8%保就业,其实这并不是主要的。就业不仅与增速有关,还与产业结构、所有制结构等因素有很大关系。”山东社科院研究员李广杰认为,经济增速下调肯定会对就业产生一定影响,但并不是太突出。经济增速的下调是适应新环境的需要,通过产业结构转型升级、创造公平就业环境等措施可以抵消下滑带来的不利影响。 有专家经过测算得出,中国满足就业需要的GDP增长速度不能低于7%。张丽宾认为,中央已充分考虑到经济增速对就业的影响,7.5%的目标肯定是在就业能承受的范围内设定的。 张丽宾分析说,这么多年来,我国经济高速增长,但环境压力加大、要素成本不断上涨,这种状态未来并不可持续,必须调低经济增速,这也是为调整产业结构、经济转型创造空间。只有经济可持续发展,就业才可持续。 专家们认为,经济结构调整后,服务业比重会加大,这将为就业创造更多机会。张丽宾表示,“十二五”期间就业总量压力大,同时就业结构性矛盾更加突出,这种状态与我国经济长期追求速度造成经济结构失衡有关。比如,过去经济增长中投资占比高,投资主要用于基础设施建设,用于建设铁(路)公(路)机(场),这种投资对就业拉动效果不明显,就业弹性不高。经济增速下降后,会更好地调整经济结构,其中投资比重会降低,消费比重会适当扩大,服务业因此会加强,这有利于扩大就业,增加就业的弹性。 【政策要适应劳动力的调整】 “经济增速下调后,就业工作面临新的挑战”。谈到新形势下如何开展就业工作,张丽宾认为,当前要处理好经济结构调整和就业相互协调的问题。结构调整后会有新的部门出现,相关政策要高度灵敏,反应迅速,新政策要适应劳动力的新调整,要服务于劳动力的转移和技能转换。 国家发改委宏观院研究员黄振奇认为,要在固定投资放缓、经济增长减速条件下扩大就业,意味着需要大力发展服务业。为此,今年国家会出台更多措施,重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小微企业,创造更多就业岗位。 在李广杰看来,从企业的角度,不止减税,国家还应在物流成本、融资等方面给予支持。我国东南沿海一些地区的产能本应向成本更低的中西部转移,甚至跨境转移到国外,从而降低成本,这也是解决东部用工荒的一个主要办法。 液压绞车
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